[2차기출, 경영지도사] 관료제의 등장배경 및 조직관리의 원칙

문제5) 관료제의 등장배경 및 조직관리의 원칙을 약술하시오. (10점)

 

Ⅰ. 서론

1. 관료제의 배경과 의의

관료제란 엄격한 권한의 위임(분업화)과 전문화된 직무의 체계를 가지고 합리적인 규칙에 따라 조직의 목표를 능률적으로 실현하는 조직의 관리운영체제이다. 근대 서구사회의 가장 두드러진 현상이자 막스 베버(Max Webe)가 생각한 가장 이상적인 형태의 조직이었다. 베버는 정부 조직의 합리적이고도 능률적인 운영에 관심을 가졌고 그 유용성을 보이기 위해 권한 구조, 조직의 구조와 기능, 보상적인 측면 등 다각도에서 관료제의 특징을 분석했다.

 

2. 권한의 유형과 그 진화과정(카전합법)

막스 베버(Max Webe)는 역사적 발전에 따라 카리스마적, 전통적, 합리적·법적권한이 순서대로 발현된다고 보았으며 합리적, 법적 권한을 기초로 할 때 가장 효율적이고 합리적인 조직을 이룰 수 있다고 주장하였다.

 

1) 카리스마적 권한

지배자에 대한 개인적인 헌신과 충성을 바탕으로 한 권한이다. 이순신장군, 나폴레옹과 같이 위대한 개인을 바탕으로 하는 권한이다.

 

2) 전통적 권한

신성하게 여겨지는 전통이 규정하는 범위 내에서 지배자가 행사하는 권한이다.

 

3) 합리적, 법적 권한

조직의 규범적 규칙이 합리적이고 합법적으로 제정되어서 이렇게 제정된 규칙에 따르는 것이 정당한 것으로 간주되는 권한을 말한다.

 

Ⅱ. 관료제의 조직관리의 원칙

1. 권한계층

조직의 구조와 기능적인 면에서 베버는 조직을 연속적 기반으로 보았는데, 이는 관료제가 관료들 간의 위계서열적인 특징에 기반하는 것으로 파악하였기 때문이다.

 

2. 전문화 및 분업화

관료제 조직에서는 전문화된 교육에 근거한 시스템적 분업이 이루어지는데 이러한 분업은 책임을 지는 행동 범위와 권한을 특정하고 있다.

 

3. 규칙과 절차

의무의 수행은 문서화된 규칙이나 행동 및 의사결정의 기록에 의해 관리되고 강제된다.

 

4. 기술적 요건을 갖춘 인재

혈연이나 지연 및 친분에 의하기보다는 기술적 요건을 갖춘 인재를 등용한다는 측면에서 관료제가 우월하다는 점은 매우 중요하다.

 

5. 사람과 직위의 분리

관료를 생산 및 관리 수단(공적인 일과 사적인 것들의 분리)에서 분리시킨다.

 

Ⅲ. 관료제의 한계

1. 관료제는 조직과 외부환경이 매우 안정적인 상황만을 상정, 급변하는 환경에서채택하기 어려움

2. 목적전도현상이 발생하여 조직효과성 실현보다는 수단에 지나치게 집중할 가능성이 있다.

3. 과도한 표준화의 추구로 인간성 상실과 맹목적 복종으로 무사안일주의 팽배가 발생한다.

4. 지나친 전문화로 아집과 독선을 유발하여 다른 분야에 대한 몰이해, 무능함 촉진 조직협업 어려움.

 

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https://ryan-jj.tistory.com/260

막스 베버(Weber)의 이상적 관료제론(25~50)